文中一部分文字：

1.3 白酒行业PEST模型

1.3.1 行业政治法律环境分析（P）

（1）政府管制与调控

1）国家食品安全监管

《中华人民共和国食品安全法》自2009 年6 月起施行。该法规定，国家成

立食品安全委员会；国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故；国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理；县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。

2）白酒广告与价格调控

白酒行业的主管部门是国家发改委以及地方各级人民政府相应的职能部门。

白酒行业的全国性行业自律组织为中国酿酒工业协会白酒分会和中国食品工业协会白酒专业委员会。

从2012年开始不少企业可能被拦截在门外。2012年1月1日起，央视招标时段的白酒广告中将选定12家实力较强的白酒企业可播商业广告，其他白酒企业则只能播出形象广告。在此基础上，央视其旗下各个频道每天的白酒广告不得超12条。

白酒一直是广告违规的“重灾区”，虽然目前国家未有新规明令收窄白酒广告播放，但可以肯定的是在各种新规的轮番调控下，白酒业的行业洗牌在不断加剧，白酒业的集中度将进一步提升。

根据2010年执行的《广播电视广告播出管理办法》第二十五条规定：播出机构应当严格控制酒类商业广告，不得在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中播出。广播电台每套节目每小时播出的烈性酒类商业广告，不得超过2条；电视台每套节目每日播出的烈性酒类商业广告不得超过12条，其中19：00至21：00之间不得超过2条。对照此次央视的调整方案，与上述管理办法的规定是相互吻合的。

而国家早在1995年颁布的《酒类广告管理办法》中就明确规定了酒类宣传的诸多限制。

价格方面，2011年初，茅台酒厂公布了限价令，要求终端商将酒的价格控制在千元内，但限价令却丝毫没有挡住茅台酒价格的上涨势头。并且，继茅台、五粮液、洋河等高档白酒率先突破千元大关之后，整个白酒行业的涨价大潮随之而来。

近年人民生活水平的提高，普通低端白酒已远远满足不了消费者对健康、对口味的追求。所以尽管目前许多商品价格势头上涨猛烈，但还是没有什么可以和高中端白酒相比。在短短的5年时间里，白酒的价格翻了八倍，这两年，价格更是狂飙，年均价格上涨了大约五成，部分品牌的价格甚至翻了三四番。在巨大需求推动的背后，白酒的消费动因却各不相同。

为控制酒价无节制上涨，发改委曾约谈白酒企业负责人，但短期内酒价的疯涨却没能得到有效控制；而2012年春节，在酒企未发出任何“限价令”的情况下，酒价却有所下降。由此充分说明，市场的力量在逐渐起作用，更加透明、公开、有效地市场机制将对白酒价格起到良性的控制作用。