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二、市场规模

随着种子商品化程度提高，我国种业市场快速升值，已经从2001年的200亿元增长到2012年的约650亿元，成为继美国之后的全球第二大种子市场，保持了快速增长的态势1。伴随工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量流出，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，种植户转而选择播种方便、价格较高的优质种子，我国种子市场仍有较大的发展空间。据测算，我国商品种子市场规模在2015年和2020年将分别达到780亿元和1,080亿元。

行业内拥有种子生产经营许可证的公司最多时有8,700多家，目前有所减少但仍有超过6,000家，但最大的公司市场份额不到5%，行业前十名企业市场占有率不到20%，行业较为分散，集中度低。大多数公司经营规模小，没有市场竞争力，拥有“育、繁、推”一体化实力的公司不到100家，绝大多数公司没有品种权，只是“代繁”或者“经销”公司。

行业内公司过多会导致市场混乱，抗风险能力弱，因此国家也采取了相应的措施，2011年颁布的新版《农作物种子生产经营许可管理办法》就大幅提高了资本、人才方面的准入门槛，新政策也支持和鼓励种子企业兼并重组，未来种子行业的经营将逐渐趋向于规模化、集中化。

2000年，我国种子的平均商品化率不足30%，随着种子行业市场化步伐的推进，种子平均商品化率逐年提高，到2011年已超过40%，其中杂交玉米、杂交水稻（主要是籼稻）、棉花、油菜等品种较高，而常规水稻（主要是粳稻）、小麦、大豆、蔬菜等商品化率比较低。尽管我国的种子商品化率在不断提升，但与世界70%的平均水平以及发达国家90%的水平相比，仍有相当大的提升空间。

据测算，我国种业的商品化率每提高1个百分点，市场容量将增加3-5亿元。按照国务院办公厅发布的《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》中设定的发展目标，到2020年商品化供种率达到80%以上，中国种子市场容量将会增加100-150亿。由于我国种子商品化率较低，农民还保有自留种的习惯，同时也由于大量低价低质种子的存在和套牌、倒卖种子行为的泛滥，我国种子价格整体偏低。目前国内玉米、水稻等杂交种子的种粮价格比大概在8-15:1左右，而小麦等非杂交种子则更低，远低于美国20-30:1的比例，种子费用在种植总成本中的比例仅有6%，与种子对农作物增产高达40%的贡献率严重不匹配。

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