2015年电力行业体制改革分析报告,一共有29页，试读3页,联系右侧在线客服qq1257749646，只需250元，就可以拥有完整电子版本。

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3、放两头、管中间的市场化方向明确

从电力产业链来看，我们认为新一轮电改或从以下方面展开：

（1）发电领域：从准入放开到价格放开

项目准入：发电侧的准入已经基本放开；后续改革重点或在审批权下放方面， 即由“管项目”变为“控总量”。

价格管制：目前发电侧上网电价制定基本以政府定价为主；我们认为未来上网电价或由发电企业（火电先行，水电逐步跟进）与下游用户（从单一的电网扩大为大用户、独立配售电企业以及电网等多主体）通过协商或交易平台形成。

（2）输配电领域：自然垄断属性明确，政府管制将加强

项目准入：输配电领域属于典型的自然垄断行业，未来仍将以国有企业为主导（尤其对于输电领域而言），新增部分配电业务或因售电侧放开而有放开可能。

价格管制：现阶段多数地区并无明确的输配电价，未来改革的方向应是逐步理清电网环节的输配电成本，最终根据资产规模和合理回报水平制定合理的输配电价，同时对企业投资进行规范和管理。

（3）售电领域：准入和价格均有望逐步放开

项目准入：目前售电侧基本集中于电网体系之内，山西、四川、新疆及湖南等存在部分区域售电公司；售电领域具备市场化条件，投资主体或由目前单一的电网企业逐步扩大到允许诸如社会资本以及发电企业成立独立配售电企业。

价格管制：目前销售电价主要由政府制定，随着改革推进以及售电侧的逐步放开，销售电价将由市场交易价格、输配电价以及政府基金和附加等共同组成。

就改革进程而言，“先试点、再推开”以及增量改革或是主要模式，未来大用户双边交易规模扩大以及增量用户和发电企业直接市场化或成现实选择，输配电财务独立核算试点扩大，区域售电公司引入社会资本进行试点或成短期主要举措。

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